十二五構筑“新浙江” “速度浙江”邁向“均衡浙江”www.lhwuxi.com
發(fā)布于:2011/4/26 來源：十二五構筑“新浙江” “速度浙江”邁向“均衡浙江”www.lhwuxi.com 點擊次數(shù)： 從提出未來五年經濟增長目標為8%，到“十二五”規(guī)劃內容中出現(xiàn)的多處“同步發(fā)展”思想，諸多跡象顯示，過去以高增長為特征的“速度浙江”正悄然出現(xiàn)新變化：轉型升級向縱深推進，“均衡浙江”的前景漸漸浮出水面。 上海到南京貨運
接受記者采訪的浙江省不少干部表示，他們正努力“揚長補短”，并在填補“短板”中挖掘新的增長點，形成更高層面的“均衡”。
“同步發(fā)展”貫穿“十二五” “多種均衡”構筑“新浙江”
翻開浙江省“十二五”規(guī)劃，可以看到一系列發(fā)展“短板”將被填補，同步發(fā)展、均衡發(fā)展的思想在字里行間跳動。
從發(fā)展平臺培育看，強調大與小的均衡�！笆濉币�(guī)劃中提出加快推進大平臺、大產業(yè)、大項目、大企業(yè)建設。在過去30多年間以“村村點火、戶戶冒煙”為特點的中小企業(yè)為主的浙江，正迎來前所未有的變革，進入“抓大”發(fā)展的新階段，“大”與“小”互補并存，同步發(fā)展，將開辟浙江發(fā)展新格局。
從產業(yè)結構調整看，強調新與老的均衡。在對產業(yè)的描述上，規(guī)劃提出的目標是戰(zhàn)略性新興產業(yè)形成規(guī)模，傳統(tǒng)產業(yè)競爭力不斷增強。一方面，利用信息化等手段對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造、升級；另一方面，又確定了生物產業(yè)、物聯(lián)網產業(yè)、新能源產業(yè)等9個戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育方向。
從經濟增長動力看，強調內與外的均衡。規(guī)劃第二條提出全面貫徹落實擴大內需戰(zhàn)略，建立健全擴大內需的體制機制，第十二條提出擴大對內對外開放，轉變外貿發(fā)展方式，加快“走出去”步伐。在保外的同時拓內，這兩只輪子的配置將更加均衡。
從區(qū)域協(xié)調發(fā)展看，強調先與后的均衡。規(guī)劃不但對經濟發(fā)達區(qū)域提出了新要求，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的內容中，還特別強調了促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的要求。實現(xiàn)先發(fā)地區(qū)與后發(fā)地區(qū)的均衡發(fā)展，成為浙江省“十二五”的一項重要任務。
從發(fā)展空間來看，強調陸與海的均衡。過去多在陸上發(fā)展的浙江省提出，五年后基本實現(xiàn)海洋經濟強省的目標，十年后全面建成海洋經濟強省。省委書記趙洪祝表示，全省將大力建設海洋經濟發(fā)展示范區(qū)，主要目標是到2015年示范區(qū)地區(qū)生產總值突破2.6萬億元。
昔日發(fā)展“短板”變成今天和明天的新增長點
從杭州往西再往南開車3個多小時，然后乘船，才能到烏溪江水庫庫區(qū)的遂昌縣湖山鄉(xiāng)黃泥嶺村�！斑@里的小伙子過去窮得連媳婦都娶不到，不少人面臨行路難、就醫(yī)難、就學難，到城里辦事一天時間都不夠用�！贝妩h支部書記傅方林說，“現(xiàn)在省里啟動庫區(qū)移民脫貧致富工程，我們的苦日子總算到頭了�！�上海到北京貨運
長期以來，浙江先發(fā)與后發(fā)地區(qū)發(fā)展失衡，浙西、浙南6個重點欠發(fā)達縣人口接近全省的4%，但生產總值不到全省的1%。省長呂祖善多次表示，全省許多人均指標都居全國領先水平，通常被稱作富省，可這個“富”是相對的，是初級階段的，絕不能因為一些“平均數(shù)”而忽略貧困面�！吧胶f(xié)作”工程、欠發(fā)達地區(qū)奔小康工程，已開始拉著這些后發(fā)地區(qū)跑上快車道。
“事實上，我們這些過去的發(fā)展‘短板’，恰恰是明天的新增長點�！彼觳h委書記葛學斌說。生態(tài)致富先行區(qū)黃泥嶺村自從引導農民飼養(yǎng)土雞、保護生態(tài)吸引投資餐飲休閑項目以來，村民人均純收入近7000元，增幅近50%，貧困區(qū)一躍成為生態(tài)經濟先行區(qū)。
海洋也是浙江省過去發(fā)展尚未充分挖掘的空間。海岸線全國最長、深水岸線資源居全國首位、海島數(shù)量占全國的四分之一。而在“十一五”初期，浙江省海洋生產總值占GDP僅為11.8%，在11個沿海省市中排名倒數(shù)第四。浙江省發(fā)改委副主任劉亭認為，包括海島開發(fā)、打造港航物流服務體系，構筑依托海洋的戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系，可以預見浙江省的海洋經濟增長潛力巨大。
許多新增長點都隱藏于昔日的“短板”中。過去浙江省缺大企業(yè)，為此浙江省不斷引導企業(yè)集聚化發(fā)展，中小企業(yè)逐漸走向聯(lián)合重組，使工業(yè)龍頭骨干企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。據浙江省經信委主任謝力群介紹，全省重點培育的146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，即將對經濟增長發(fā)揮重要帶動作用。
實現(xiàn)均衡發(fā)展，要有耐得住寂寞的勇氣
“面對波瀾壯闊的大海，我們盡管搭上了發(fā)展海洋經濟的列車，可真正要實現(xiàn)目標，需要從基礎做起，無論是在規(guī)劃的制訂、基礎設施建設上，還是在科學發(fā)展的理念上，都需要有耐得住寂寞的勇氣。”寧波市副市長王仁洲說。
在寧波沿海，可以看到許多新規(guī)劃的產業(yè)集聚區(qū)都按照循環(huán)經濟的思路在打造。有的整個園區(qū)內企業(yè)互為上下游，園區(qū)內不少企業(yè)生產的廢料都成了寶，成為別人的原料，用共生的理念實現(xiàn)園區(qū)內的排放物都在園區(qū)內“吃掉”，以串成完善的內部循環(huán)產業(yè)鏈。
在擁有700多公里海岸線的臺州市，同樣有大量的沿海循環(huán)經濟產業(yè)帶在規(guī)劃中。“我想把未來的沿海產業(yè)帶作為全市轉型升級、科學發(fā)展的主戰(zhàn)場�！迸_州市委書記陳鐵雄說，“發(fā)展海洋經濟，保護要走在開發(fā)之前，原來陸上粗放發(fā)展的老路給了我們很多教訓，不能再復制過去的模式�！� 上海到沈陽貨運
浙江工業(yè)大學經貿管理學院院長程惠芳認為，浙江省在“十二五”規(guī)劃中提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，又不忘記強調改造傳統(tǒng)產業(yè)，說明轉型并不是一味地對過去的否定。這種均衡發(fā)展是一種辯證思維的體現(xiàn)，既有傳承又有開拓創(chuàng)新。
“必須考慮到許多轉型并不是很快就能產生效益的，投入不一定馬上就會有回報，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是長遠問題，而傳統(tǒng)產業(yè)仍然在相當長時間內是經濟平衡增長的保障�！背袒莘颊f。
當前，資源與能源的剛性約束不斷出現(xiàn)新變化，影響物價持續(xù)上漲的因素在短期內還很難消除，企業(yè)面臨的土地、原材料、用工、融資、環(huán)保等多重成本上升的壓力依然存在。正如浙江省不少基層干部所說的那樣，均衡發(fā)展需要耐性，轉型亦不可能立竿見影。只有懷著這種理性、清醒、科學態(tài)度，一種均衡的嶄新發(fā)展模式才會距離浙江越來越近。
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