政協(xié)會議讓公路鐵路航路水路網路路路暢通www.lhkashi.com
發(fā)布于:2011/4/9 來源：政協(xié)會議讓公路鐵路航路水路網路路路暢通www.lhkashi.com 點擊次數：全國政協(xié)十一屆四次會議提案綜述之三
全國政協(xié)十一屆四次會議期間，有307件提案對我國公路、鐵路、航空、水運、郵政、網絡等方面的建設發(fā)展提出了具體建議，約占立案提案總數的5.47％。加強公路、鐵路建設及互聯(lián)網管理等，是此類提案集中關注的重點。
加強對公路的建設和管理 上海至長沙專線 上海至長沙貨運
截至去年底，全國公路網總里程達到398.4萬公里，其中高速公路通車里程達到7.4萬公里，農村公路通車里程達到345萬公里，極大促進和保障了我國經濟社會的發(fā)展。圍繞公路建設和管理中存在的諸多問題，大會期間，53件提案提出真知灼見。收費公路政策曾啟動了中國交通建設飛躍發(fā)展的引擎，但同時也給我們帶來了全球最多的收費路段和昂貴的物流成本，加快公路收費制度改革，徹底杜絕亂收費也是大會提案集中呼吁的重點。提案建議，停止新建一級公路收費站，收費期限屆滿的一律不準延期，停止出讓普通公路收費權，逐步取消所有普通公路收費；降低高速路收費標準，在收費期限屆滿后終止收費；進一步完善《公路法》和《收費公路管理條例》相關配套法規(guī)，規(guī)范收費公路的投資建設、運營管理和權益轉讓等行為；在全國范圍對收費公路進行一次徹底的清理整頓，撤除不符合國家規(guī)定設置的、還清貸款本息的、超過收費期限的收費站點，重新核定需保留站點的收費期限和收費標準；加強收費公路財務管理監(jiān)督機制，定期向社會公布收支狀況、還貸余額、收費年限等。
圍繞加強對高速公路建設運營的管理問題，提案建議，盡快建立統(tǒng)一的高速公路管理體系，探索高速公路建設融資新模式，設立高速公路專項基金，法定傳統(tǒng)節(jié)假日取消高速公路收費，并且隨著國家財力的增強，逐步降低直至取消高速公路收費。
加強農村公路建設和管護對發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)和增加農民收入意義重大，針對如何加大對農村公路的管護力度，提案建議，明確管養(yǎng)主體，建立職責明確的管養(yǎng)體制，形成系統(tǒng)的農村公路養(yǎng)護管理網絡，采取多種籌資方式，解決農村公路管養(yǎng)資金問題。
加快鐵路的建設和運營制度改革
截至2010年底，全國鐵路營業(yè)里程達到9.1萬公里，高鐵運營里程達到8358公里，2011年，這一數字將突破1.3萬公里，初步形成覆蓋面更廣、效應更大的高鐵網絡。飛馳的鐵路現(xiàn)代化建設及其衍生的一系列問題吸引了政協(xié)委員的目光，大會期間立案的關于加快鐵路建設和運營制度改革的提案有36件。其中，加強高速鐵路的建設與管理成為提案集中建言的焦點。
提案建議，根據社會發(fā)展的實際需要和不同地區(qū)老百姓實際承受能力，對高速客運專線的客流量進行科學評估，合理確定特定區(qū)域內高鐵與普通列車的結構配置比例，有序推進高鐵建設；要確保高速鐵路安全運行；切實提高普快、動車等普通列車的運輸能力；對現(xiàn)有高鐵客票的定價建立聽證會制度；在春運等客流量較高的時段，考慮采取臨時性措施，階段性降低高鐵車票的票價。
提案還建議，加快普通鐵路的建設與運營制度改革，對現(xiàn)有鐵路售票方式進行改進，加快實名制售票制度改革等。
加強對水運、民航的發(fā)展和管理
大會期間，22件提案對水運、民航的發(fā)展和管理提出建議。
過于頻繁的航班誤點讓經常出差旅行的乘客十分頭疼，為此引發(fā)的糾紛不時見諸報端。對此提案呼吁，解決空中交通擁堵，提高航班正點率。調整和修正空中航線，提高空中航路的利用率；健全空中交通管理的規(guī)則建設和監(jiān)控能力；加強管理，對航班誤點“流量控制”進一步透明化、規(guī)范化；采用先進的技術手段加強機場地面調度指揮，提高民航機場管理水平；加強對航空公司的考核等。
不少提案還就如何改革船舶登記制度和航運稅收政策，促進航運業(yè)發(fā)展提出了可行性意見。
大力支持網絡電信業(yè)規(guī)范發(fā)展2010年，我國互聯(lián)網持續(xù)高速發(fā)展，網民達到4.5億戶，移動互聯(lián)網用戶數達到2.77億，互聯(lián)網普及率上升到33％，電子商務交易額達4.5萬億元。在產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大的同時，互聯(lián)網應用推陳出新，微博、團購、云計算發(fā)展強勁，互聯(lián)網成為推動中國經濟發(fā)展的重要引擎。這一趨勢得到政協(xié)提案的高度關注，大會期間，關注網絡電信業(yè)規(guī)范發(fā)展問題的提案有17件。
提案建議，大力推進互聯(lián)網產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。將互聯(lián)網的發(fā)展納入國家信息化戰(zhàn)略，設立互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展綜合管理部門，全面統(tǒng)籌互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展工作及重大事項的審議；增加財政投入，完善融投資機制，加快互聯(lián)網產業(yè)建設；將互聯(lián)網產業(yè)專業(yè)人才納入國家人才管理范疇，享受相關的政策和待遇；建立互聯(lián)網產業(yè)誠信公示制度；加強監(jiān)管，及時有效地規(guī)范各種不正當的市場競爭行為。
大會提案還對加強電信行業(yè)市場秩序整頓提出意見，建議完善相關法律法規(guī)，加大互聯(lián)網行業(yè)壟斷的審查監(jiān)管力度，加強電信行業(yè)反壟斷力度；強化電信業(yè)務準入制度；盡快依法對電信行業(yè)資費管理作出規(guī)定；加大行業(yè)監(jiān)督和法律監(jiān)督力度；建立順暢有效的投訴保障機制等。 上海到成都專線
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