居住證或?qū)茨晗尴矸⻊?wù)-上海到杭州專線
發(fā)布于:2012/2/28 來源：m.xfzh.net.cn 點(diǎn)擊次數(shù)：
建議2公共服務(wù)與戶籍剝離名為《關(guān)于加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理體系建設(shè)的建議》的提案強(qiáng)調(diào)“身份證制度”，建議借此建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，在此基礎(chǔ)上，逐步將公共服務(wù)享受資格與戶籍制度剝離；明確各級財政為流動人口提供不同類型公共服務(wù)的職責(zé)。此前，不少專家提出，戶籍制度改革難點(diǎn)在于地域壁壘即地方保護(hù)主義。對此，《流動人口》建議，構(gòu)建有利于人口集聚的財稅管理政策，理順中央和地方財政分配關(guān)系，中央財政按實(shí)有人口規(guī)模補(bǔ)助地方公共服務(wù)資金，逐步形成地方財政收入隨人口集聚度增長的機(jī)制；實(shí)施中央財政對流入地流動人口基本公共服務(wù)的獎補(bǔ)機(jī)制，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)吸納遷移人口并為其提供基本公共服務(wù)的職責(zé)，提高基層政府公共服務(wù)能力。■ 對話北京居住證年底前將有突破居住證將增加公共服務(wù)功能新京報：北京的居住證制
上海到杭州大件運(yùn)輸度進(jìn)展到什么程度？今年出臺的可能性有多大？陸杰華：預(yù)計今年年底前，北京居住證制度會有實(shí)質(zhì)性突破。之前，政府有關(guān)部門做了大量調(diào)
上海到杭州物流 研，到各地了解成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，以及北京流動人口構(gòu)成、分布、從業(yè)情況。目前考慮的重點(diǎn)，就是居住證的基本公共服務(wù)功能，持證可以享受到哪些基本公共服務(wù)。新京報：2008年，北京就提出居住證制度，目前還在調(diào)研，為什么這么久？
陸杰華：如果居住證制度在2008年出臺，那么現(xiàn)在肯定要做根本性調(diào)整。因?yàn)樽畛蹙幼∽C主要目的是服務(wù)于人口調(diào)控，所以其中的條款以管理性規(guī)定為主，涉及公共服務(wù)的內(nèi)容很少。
四年來，政府的思路從人口調(diào)控思路，轉(zhuǎn)
上海到杭州貨運(yùn)變?yōu)閷?shí)有人口公共服務(wù)思路。政府考慮的會更全面，居住證的公共服務(wù)功能會更多。新京報：上海、成都等城市都已實(shí)施居住證制度，北京居住證制度卡在哪里？陸杰華：嚴(yán)格講，上海居住證制度，是積分制度，與真正的居住證制度，還有距離。而成都、鄭州等城市，跟每三人就有一名非京籍的北京相比，流動人口壓力并不突出。而且北京的居住證制度一旦出臺，勢必起到引領(lǐng)作用，所以北京必須慎重。居住證或?qū)茨晗尴矸⻊?wù)新京報：有傳聞?wù)f，如果北京實(shí)行居住證制度，那么現(xiàn)行的針對流動人口的車、房限購政策，也會松動？陸杰華：持居住證到底能享受到哪些市民待遇？公共服務(wù)功能的設(shè)計，既要與十二五規(guī)劃銜接，還要結(jié)合北京人口調(diào)控的需要，資源承載能力和財政可支付能力。現(xiàn)在的思路是，居住證公共服務(wù)功能將有一個指標(biāo)體系和細(xì)節(jié)方案，比如通過在京工作年限、個稅繳納年限劃杠，規(guī)定不同納稅年限享受不同等級的公共服務(wù)。本報朋友王姝國土地收入13年近13萬億 去年3.15萬億再創(chuàng)新高2012年02月25日 06:34 來源：大眾日報 參與互動(34)7 □1999年至2011年這13年是中國土地資產(chǎn)化最為迅猛的年代，全國土地出讓收入總額約12.75萬億元，幾乎年均1萬億元。出乎意料的是，即便2011年重點(diǎn)城市樓市成交低迷，當(dāng)年全國土地出讓收入?yún)s仍高達(dá)3.15萬億元，再創(chuàng)歷史新高，北京、上海等地已經(jīng)進(jìn)入土地收入“千億”俱樂部。然而，這筆巨額資金的使用去向，由于鮮有城市政府對外公開，公眾難以知曉。加之近年來頻頻有政府官員因在“土地出讓”環(huán)節(jié)上貪腐涉案，有關(guān)“土地錢”的監(jiān)管爭論日漸升溫。土地收入比例逐年攀高自上世紀(jì)90年代分稅制改革后，土地出讓收入基本劃歸地方政府，實(shí)踐過程中逐漸演變成地方的第二財政。土地收入占地方政府財政的比例逐年攀高，一些城市甚至?xí)^50%，如果加上其他相關(guān)收入，這個比例可能會更高。國土資源部2010年2月曾公開發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1999年-2008年10年間，全國土地出讓收入累計5.3萬億元。其中多數(shù)為2004年土地出讓實(shí)行“招拍掛”以來所獲得。2008的樓市調(diào)控直接沖擊了土地市場，當(dāng)年全國土地出讓收入約9600億元，同比下降了20%。但2009年樓市突然轉(zhuǎn)向，土地市場上“地王”接連出現(xiàn)，當(dāng)年全國土地收入增加至約1.59萬億元。而到了2010年，這一數(shù)據(jù)又隨著樓市的火爆猛增至2.71萬億元，規(guī)模之大令人咋舌。國土部部長徐紹史透露，2011年土地出讓合同價款雖然有所增長，但增幅有較大幅度下降。
