中新社朋友 鄭巧2011年8月，已有20年歷史的中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)。從“治安”到“管理”，一詞之換，意味著中共執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。

隨著中共十八大的臨近，中國(guó)社會(huì)的改革呼聲也再次高漲。近日，紀(jì)念鄧小平南巡20周年的文章頻繁見(jiàn)諸大陸報(bào)端，有媒體評(píng)論稱(chēng)，中國(guó)已初步完成了工業(yè)化的積累，處于社會(huì)治理架構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。 一年一度的全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)在即，“社會(huì)管理”話題的關(guān)注度已攀上人民網(wǎng)關(guān)于2012兩會(huì)調(diào)查的第三位。可以預(yù)見(jiàn)，這將是3月中國(guó)“兩會(huì)”熱議的焦點(diǎn)之一。對(duì)于“社會(huì)管理”問(wèn)題的關(guān)注，在大陸是全方位的，從執(zhí)政者到普通民眾，都對(duì)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)管理的問(wèn)題感同身受。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在30多年的快速增長(zhǎng)的同時(shí)，社會(huì)矛盾也逐漸堆積，在物質(zhì)財(cái)富迅速膨脹的同時(shí)，焦慮情緒在社會(huì)上蔓延。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)高層始終對(duì)此保持著高度的警惕。早在2004年6月，十六屆四中全會(huì)就提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”。而“完善社會(huì)管理”這一概念，則出自2007年中國(guó)共產(chǎn)黨的十七大報(bào)告。

社會(huì)管理由此列入中國(guó)政治的最高議程，在2011年2月，中共中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，“社會(huì)管理及其創(chuàng)新”被列為討論主題，中共中央總書(shū)記胡錦濤在開(kāi)班儀式上強(qiáng)調(diào)，要“扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系”。

2011年中國(guó)“兩會(huì)”，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”更首次在溫家寶總理政府工作報(bào)告中占據(jù)重要篇幅。5月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題。對(duì)“創(chuàng)新”的理解，實(shí)際上是中國(guó)改革開(kāi)放30多年后，新的思想解放。社會(huì)管理問(wèn)題在政策層面的闡釋?zhuān)�還需要在操作層面得以創(chuàng)造性的實(shí)現(xiàn)�！安灰�以為社會(huì)管理就是維穩(wěn)，防止社會(huì)不穩(wěn)定最好的方法是消除不穩(wěn)定因素”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院教授景天魁向中新社朋友指出，“社會(huì)管理創(chuàng)新要治本，要從社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)始上海到南京大件運(yùn)輸，應(yīng)花大力氣建設(shè)完整的社會(huì)保障和福利機(jī)制�！边@位專(zhuān)家指出，在民眾維權(quán)、政府維穩(wěn)的沖突中，要切記“宜疏不宜堵”。直面矛盾、理性解決沖突，是去年一些地方解決社會(huì)管理問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)。從“治安”到“管理”的轉(zhuǎn)變，核心在于社會(huì)管理是需要全社會(huì)參與，社會(huì)問(wèn)題不是單純的自上而下的“治”，還應(yīng)該有社會(huì)各界廣泛參與的“管”。在知名學(xué)者、新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年看來(lái)，社會(huì)改革這個(gè)門(mén)檻必須跨過(guò)去。如果跨不過(guò)去，社會(huì)就沒(méi)有出路。如果跨過(guò)去了，中國(guó)社會(huì)就會(huì)有無(wú)限的希望，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的發(fā)展就會(huì)進(jìn)入一個(gè)全新的階段。人們期待，在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，“兩會(huì)”代表、委員能就此議題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以更加務(wù)實(shí)的精神、創(chuàng)新且可行的構(gòu)想，共同推進(jìn)中國(guó)邁入全新的社會(huì)時(shí)期。(完)本報(bào)訊 （朋友邢世偉）針對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》，昨日，公安部治安局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)朋友采訪時(shí)稱(chēng)，在該文件下發(fā)后，各個(gè)地方政府會(huì)在文件基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的戶籍政策。作為戶籍管理部門(mén)，各地公安部門(mén)會(huì)根據(jù)地方政府最新政策進(jìn)行逐步落實(shí)。對(duì)于戶籍新政可能對(duì)戶籍管理造成的影響，該負(fù)責(zé)人告訴朋友，目前公安部門(mén)正在進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研，相關(guān)工作會(huì)上海到南京貨運(yùn)據(jù)調(diào)研情況進(jìn)行調(diào)整。此次戶籍新政最大的變化是放開(kāi)地級(jí)市的戶籍。對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，目前地級(jí)市的戶籍?dāng)?shù)量較為平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)波動(dòng)，公安部門(mén)會(huì)根據(jù)新政實(shí)施后出現(xiàn)的具體情況制定相關(guān)措施�！� 建議農(nóng)工黨建議設(shè)“人口管委會(huì)”將提交提案，建議人口管理以民政等部門(mén)為主本報(bào)訊 （朋友王姝）即上海到南京物流將召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議，農(nóng)工黨中央將提交提案，建議中央設(shè)置“國(guó)家人口管理委員會(huì)”，整合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、公安局戶政管理等相關(guān)部門(mén)的職能，統(tǒng)一管理全國(guó)人口事務(wù)；地方各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)、戶政管理部門(mén)和人口統(tǒng)計(jì)部門(mén)，合署辦公或合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)。建議1民政等部門(mén)管理人口名為《關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理 改革戶籍制度的幾點(diǎn)建議》的提案建議，設(shè)立“國(guó)家人口管理委員會(huì)”，人口管理職能由公安機(jī)關(guān)戶政管理部門(mén)管理為主，轉(zhuǎn)化為民政或人口與計(jì)劃生育部門(mén)為主；人口管理的重點(diǎn)，從以戶口管理為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)為以人口管理為重點(diǎn)，用身份證制度作為社會(huì)信用體系的基本依據(jù)，從而使人口流動(dòng)有序化；制定《社會(huì)治安綜合防控法》，剝離戶籍管理中的社會(huì)控制功能。